根据《意见》，夹头866A35-86635时速250公里的高铁，客流密度需达到1500万人次/年，但大多数高铁也无法达到。
赵坚分析认为，夹头866A35-86635减少高铁建设，将成为严控新增债务的重要途径。 但《意见》同时也指出当前铁路发展所面临的问题：夹头866A35-86635一些地方存在片面追求高标准、夹头866A35-86635重高速轻普速、重投入轻产出等情况，铁路企业也面临经营压力较大、债务负担较重等问题。夹头866A35-86635高铁大跃进刹车了。 规划建设城际铁路线路，夹头866A35-86635原则上采用时速200公里及以下标准。 《意见》中特别提到，夹头866A35-86635有关单位要加强对客流密度等技术指标的论证审核，对数据造假等行为依法依规严肃问责。 兰新高铁（兰州至乌鲁木齐）设计时速同样是250公里，夹头866A35-86635客流更加稀少。 郑剑说，夹头866A35-86635高铁规划建设应有客流支撑，有盈利预期，要避免重复建设和过度建设，建成后长期运营补贴是不可持续的。